10月下旬的一天，在云南省昆明市禄劝县屏山街道绿槐村的南美白对虾工厂化循环养殖基地内，巨大的水循环设备正在不停地运转。走进养虾的大棚，热浪夹杂着海水特有的味道涌来，数十个虾池内，对虾正顺着水流欢快游动。这是上海市普陀区投入1180万元帮扶资金，帮助当地建成的南美白对虾工厂化、零排放、循环水养殖项目，一期已经投入使用，二期工程今年正在加紧建设。
“今年项目推进速度很快，6月开工，到现在已经完成98％，马上就竣工了。”基地负责人介绍，该项目的监理费等二类费用都由县财政资金保障，减轻了企业负担；同时，独立聘请监理单位，也更好地保证了东西部协作项目的质量和工期。这得益于不久前禄劝县正式出台的《禄劝彝族苗族自治县东西部协作项目与工作管理实施细则（试行）》（下称《实施细则》）。
《实施细则》是禄劝县出台的首个东西部协作项目与工作管理的规范性文件，分为总体要求、管理职责、工作内容、组织和人员保障、工作机制5个部分，全面、系统地对东西部协作工作的内容、流程、标准进行了规范。特别是对上海市对口帮扶的县级项目，《实施细则》坚持行政推动与市场机制有机结合，明确了帮扶资金投向、项目选择、项目申报、项目实施管理、项目竣工验收及结算审计、项目资产移交、后续管理运营、项目利益联结、联农带农等各个环节，做到有章可依，确保各项工作按照时间节点有序推进。
禄劝县相关部门介绍，《实施细则》的出台，围绕“中央要求、昆明所需、普陀所能”，在禄劝县建立起了一整套科学合理、行之有效的东西部协作工作规章制度体系，把禄劝县的东西部协作工作水平推向新高度，在东西部协作工作规范化、制度化方面，让禄劝县走在了云南省各乡村振兴重点县的前列。
《实施细则》实施以来，2023年度禄劝县东西部协作工作在质量和效率上均有显著提升。截至目前，在帮扶项目方面，包括绿槐村南美白对虾项目在内的6个东西部协作帮扶项目总体进度达91．67％；在消费协作方面，2023年禄劝县有机蔬菜、花卉、包装野生菌、鲜牛肉等农特产品销往上海地区金额合计5177．39万元，更好地推动“云品入沪”；在人才交流方面，先后组织了145名乡村振兴干部赴上海培训学习、选派12名乡村振兴干部和10名专业技术人员赴上海挂职锻炼3个月。其他各项工作也在积极推进中。
“为了能让项目真正落实联农带农机制，东西部协作项目实施所有权、经营权、收益权、监督权“四权分置”，同时，创新性提出明确二类费用保障从涉农整合资金中予以保障，独立聘用工程监理和结算审核单位。”援滇干部、禄劝县委、副县长马浩表示，《实施细则》针对东西部协作工作设立了会议决策制度、定期调度制度、请示汇报制度、实地调研制度、督查联动制度、历年项目检查报告制度和干部监管制度，将项目建设关键环节和廉政风险易发点牢牢纳入管控，通过各项制度来保障东西部协作工作的廉洁示范性。